新華社北京11月18日(rì)電國(guó)務院日(rì)前印發《劃轉部分(fēn)國(guó)有資本充實社保基金實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》是全面貫徹落實黨的十九大(dà)精神，深入貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，加強社會保障體(tǐ)系建設的重要舉措。

《方案》指出，我國(guó)統一的企業職工(gōng)基本養老保險制度建立以來(lái)，各項工(gōng)作(zuò)取得(de)明顯成效，對建立社會主義市場經濟體(tǐ)制、維護改革發展穩定大(dà)局、保障企業離(lí)退休人(rén)員(yuán)權益發揮了重要作(zuò)用。同時，受多種因素影(yǐng)響，形成了一定的企業職工(gōng)基本養老保險基金缺口。随着經濟社會發展和人(rén)口老齡化加劇(jù)，基本養老保險基金支付壓力不斷加大(dà)。在推動國(guó)有企業深化改革的同時，通過劃轉部分(fēn)國(guó)有資本充實社保基金，使全體(tǐ)人(rén)民(mín)共享國(guó)有企業發展成果，增進民(mín)生(shēng)福祉，促進改革和完善基本養老保險制度，實現代際公平，增強制度的可(kě)持續性。

《方案》提出，劃轉工(gōng)作(zuò)要堅持目标引領，與基本養老保險制度改革目标緊密結合；堅持系統規劃，與深化國(guó)有企業改革目标緊密結合；堅持立足長遠(yuǎn)，與彌補企業職工(gōng)基本養老保險基金缺口的目标相(xiàng)結合；堅持獨立運營，與社保基金多渠道籌集的政策目标相(xiàng)結合。

《方案》主要内容包括以下方面。一是劃轉範圍、對象、比例和承接主體(tǐ)。将中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大(dà)中型企業、金融機(jī)構納入劃轉範圍。公益類企業、文化企業、政策性和開發性金融機(jī)構以及國(guó)務院另有規定的除外。劃轉比例統一爲企業國(guó)有股權的10%。社保基金會和各省（區、市）國(guó)有獨資公司等承接主體(tǐ)，作(zuò)爲财務投資者，不幹預企業日(rì)常生(shēng)産經營管理(lǐ)，其收益主要來(lái)源于股權分(fēn)紅(hóng)。二是劃轉程序和劃轉步驟。按照(zhào)試點先行、分(fēn)級組織、穩步推進的原則完成劃轉工(gōng)作(zuò)。2017年(nián)選擇部分(fēn)中央企業和部分(fēn)省份開展試點；2018年(nián)及以後，分(fēn)批開展。三是劃轉配套措施。自(zì)本方案印發之日(rì)起，劃轉範圍内企業涉及國(guó)有股權變動的改革事(shì)項，企業改革方案應與國(guó)有資本劃轉方案統籌考慮。探索建立對劃轉國(guó)有股權的合理(lǐ)分(fēn)紅(hóng)機(jī)制。承接主體(tǐ)持有的國(guó)有資本收益，由同級财政部門(mén)适時實施收繳，專項用于彌補企業職工(gōng)基本養老保險基金缺口。自(zì)本方案印發之日(rì)起，現行國(guó)有股轉（減）持籌集社會保障基金政策停止執行。

《方案》對組織實施提出明确要求。明确了各方職責，确保完成劃轉目标和任務。