■ 深圳特區報特派記者 石義勝 周元春 葉志衛 方慕冰

政府工(gōng)作(zuò)報告提出，今年(nián)要推進國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。深化國(guó)資國(guó)企改革，成爲代表委員(yuán)建言的熱(rè)點。

高質量發展是綠色的發展

“高質量的發展絕不僅僅隻體(tǐ)現在效益上，企業應具備可(kě)持續發展的能力和參與國(guó)際競争的核心競争優勢，包括體(tǐ)制機(jī)制的優勢、人(rén)才隊伍的優勢。”全國(guó)人(rén)大(dà)代表王鳳朝表示，國(guó)有企業實現高質量發展的内涵包括做強做優做大(dà)、提高核心競争優勢、防控風(fēng)險、綠色可(kě)持續發展、包容開放(fàng)加強合作(zuò)、承擔社會責任六個方面。

王鳳朝表示，國(guó)企的發展不僅僅是追求規模，追求效益，還(hái)要本着對國(guó)家、對社會、對人(rén)民(mín)負責的态度，堅持綠色發展之路(lù)。“我們要綠色的GDP，要綠色的發展效益，不要落後産能、污染環境、低質低效的發展。”随着國(guó)家“一帶一路(lù)”倡議(yì)的推進，國(guó)企必須有兼收并蓄、包容多元的發展理(lǐ)念，不管是和民(mín)營企業、還(hái)是外資企業的合作(zuò)，都(dōu)應是互惠互利互赢，要有一種包容開放(fàng)的心态，在開放(fàng)中實現高質量發展。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表徐郭平認爲，新時代必須是國(guó)有企業高質量發展的時代。提升國(guó)企發展質量和效益，要在重要基礎設施投資建設中發揮主力軍作(zuò)用；要調整國(guó)有資本的布局結構，推動國(guó)有資本投向先進制造業；要放(fàng)大(dà)國(guó)有資本功能，在創新創業投資中打頭陣，培植更多創新型企業發展壯大(dà)。

把籌組國(guó)資投資公司作(zuò)爲國(guó)企改革突破口

全國(guó)政協委員(yuán)、宏泰國(guó)有資本投資運營集團有限公司董事(shì)長文振富認爲，在新一輪國(guó)資國(guó)企改革中，加強黨對國(guó)有企業的領導、發展混合所有制經濟、改革國(guó)有資本授權經營體(tǐ)制、籌組國(guó)有資本投資運營公司、轉變國(guó)資監管方式強化國(guó)資監管等，是改革的核心内容和關鍵舉措。

“籌組國(guó)有資本投資運營公司改革，可(kě)能是推進國(guó)資國(guó)企改革乃至經濟體(tǐ)制改革的一個較好的切入點和突破口，是一種事(shì)半功倍、多方面受益的較好選擇。”文振富說(shuō)，國(guó)有資本投資運營公司改革，有利于增強國(guó)有資本的流動性、優化國(guó)有經濟結構、促進國(guó)資監管機(jī)構轉變職能、促進政府投融資平台轉型發展等，他(tā)建議(yì)要鼓勵地方各級政府大(dà)膽改革創新，允許地方上形成少數幾家國(guó)有資本投資運營公司，擴大(dà)地方國(guó)有資本投資運營公司的想象和創新空間，在地方性國(guó)有資本投資運營公司的籌組、資産注入、功能确定、主業定位、監管方式上，允許地方政府有更大(dà)的自(zì)主決定權。

最精尖的技術(shù)都(dōu)是混改來(lái)的

如(rú)何穩妥推進混合所有制改革是代表、委員(yuán)建言獻策的重點之一。全國(guó)政協委員(yuán)、金澳控股集團董事(shì)局主席舒心認爲，國(guó)有企業作(zuò)爲公有制經濟的重要基石，是國(guó)家經濟安全的堅強後盾。在改革開放(fàng)大(dà)潮中，民(mín)營經濟也實現了飛躍發展，爲國(guó)民(mín)經濟做出了巨大(dà)貢獻，湧現了華爲、阿裡(lǐ)巴巴等具有國(guó)際巨大(dà)影(yǐng)響力的民(mín)營名企，是實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的一股重要力量。

舒心說(shuō)，作(zuò)爲國(guó)民(mín)經濟發展的兩個引擎，國(guó)企和民(mín)企的發展都(dōu)非常重要。民(mín)企積極參與國(guó)企混改，是互利共赢的。在國(guó)企的帶動下，民(mín)企将獲得(de)更好的發展壯大(dà)機(jī)會；民(mín)企參與國(guó)企混改，将有助于增強企業混改後的活力、提高市場應變能力。

“混改的方向不是所有制的變化，而是創新管理(lǐ)機(jī)制，探索新的公有制形式，促進國(guó)企和民(mín)營企業共同發展。”舒心建議(yì)，在确保國(guó)有資本控制力不被削弱的前提下，發揮出民(mín)企決策靈活、管理(lǐ)手段多樣化的優勢，實現企業競争力進一步增強的經營目标，爲國(guó)民(mín)經濟又好又快(kuài)發展作(zuò)出更大(dà)貢獻。

“和民(mín)營企業的合作(zuò)效果比預想中好很多，無論是核心業務還(hái)是發展迅速的業務，混改的作(zuò)用非常大(dà)，比如(rú)在網絡安全和信息化領域，最精尖的技術(shù)都(dōu)是混改來(lái)的，有不少優秀的民(mín)營企業家在我們這兒當主要負責人(rén)。”全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)電子董事(shì)長芮曉武表示。

全國(guó)政協委員(yuán)、大(dà)唐集團公司董事(shì)長陳進行提出，要以混合所有制改革爲突破口，深化國(guó)有企業改革，發展混合所有制經濟。建議(yì)适當提高民(mín)營企業持股比例，增強民(mín)營資本參與混合所有制改革的積極性，實現各種所有制資本取長補短(duǎn)、相(xiàng)互促進、共同發展。

全國(guó)政協委員(yuán)、國(guó)務院國(guó)資委副主任徐福順表示，民(mín)企參與混改，有的是财務投資，有些是産業投資，“我們現在比較關心的是從(cóng)供給側結構性改革補短(duǎn)闆角度出發，學習一些民(mín)營企業的運行機(jī)制”。

要給地方和企業更大(dà)自(zì)主權

國(guó)資國(guó)企改革要增添新的活力和動力，要增強主業核心競争力。全國(guó)政協委員(yuán)林益彬表示，建議(yì)在改革具體(tǐ)組織領導方面，賦予地方和企業更大(dà)的自(zì)主權，充分(fēn)調動地方和企業改革的主動性、創造力。具體(tǐ)的改革方案以企業爲主體(tǐ)去(qù)決策、組織和實施。可(kě)以在現有央企改革試點之外再選擇數個地方，作(zuò)爲國(guó)資國(guó)企改革綜合試驗區系統地去(qù)進行探索，形成可(kě)複制的一些模式和經驗再推廣。在依法改革方面，改革一線存在由于擔心違規而放(fàng)不開手腳的情況，建議(yì)設立國(guó)資國(guó)企改革綜合試驗區，營造更爲寬松、寬容的改革氛圍。

“國(guó)企通過改革創新走在高質量發展前列是篇大(dà)文章(zhāng)，是國(guó)企應盡的責任。國(guó)資委也要深化國(guó)有資産管理(lǐ)體(tǐ)制的改革。”全國(guó)政協委員(yuán)、國(guó)資委副主任黃(huáng)丹華表示，政府工(gōng)作(zuò)報告指出，今年(nián)将深化基礎性關鍵領域改革，其中一項關鍵任務是推進國(guó)資國(guó)企改革。按照(zhào)設想，今年(nián)要制定出資人(rén)監管權責清單，深化國(guó)有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自(zì)主權，激發企業的活力和創造力。