黨的十九大(dà)報告提出，要弘揚生(shēng)命至上、安全第一的思想，健全公共安全體(tǐ)系，完善安全生(shēng)産責任制，提升防災減災救災能力。深圳敢于“敢闖敢試”、走在新時代前列，以加快(kuài)打造安全城(chéng)市推進安全發展。一直以來(lái)，市屬國(guó)資國(guó)企緊緊圍繞市委市政府有關安全應急工(gōng)作(zuò)的部署要求，高度重視城(chéng)市公共安全應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，積極履行社會責任，緻力于爲市民(mín)提供更加安全、更加優質的公共服務和産品，以責任意識、品牌意識、标杆意識抓好市屬國(guó)企安全應急各項工(gōng)作(zuò)，築牢城(chéng)市公共安全防線，不斷推動國(guó)有資本做強做優做大(dà)，爲新一輪國(guó)資國(guó)企改革奠定堅實基礎。

落實責任 夯實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任

市國(guó)資委高度重視安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)，狠抓安全責任落實，定期召開黨委會專題研究部署安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)，與市屬國(guó)企簽訂經營業績責任書(shū)，将安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)納入企業負責人(rén)經營業績考核範疇，研究完善市屬國(guó)企安全生(shēng)産考核評價方式，加大(dà)失職追責力度，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求。

立柱架梁 建立完善應急管理(lǐ)體(tǐ)系

爲加強市屬國(guó)企應急管理(lǐ)，有效應對和處置突發事(shì)件(jiàn)，市國(guó)資委制定了《深圳市屬國(guó)有企業安全管理(lǐ)暫行辦法》，編制了《深圳市國(guó)資委生(shēng)産安全事(shì)故應急預案》，進一步明确了市屬國(guó)企應急管理(lǐ)體(tǐ)系建設總體(tǐ)要求。同時市國(guó)資委每年(nián)年(nián)初制定印發市屬國(guó)企應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)要點，督促市屬國(guó)企落實應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，做到年(nián)初有計(jì)劃、年(nián)中有檢查、年(nián)終有考核，确保工(gōng)作(zuò)取得(de)實效。

固本強基 不斷強化應急保障能力

市國(guó)資委推動市屬國(guó)企建立健全應急管理(lǐ)組織機(jī)構，督促企業建立完善應急預案，按要求配備應急物資，加強應急救援隊伍建設，認真做好應急值班值守工(gōng)作(zuò)，及時報送相(xiàng)關突發事(shì)件(jiàn)信息。開展應急物資儲備調研評估，進一步摸清企業的應急物資儲備情況，健全完善應急儲備物資調用機(jī)制，增強市屬國(guó)企應急協同能力。

注重實戰 紮實開展常态化應急演練

市國(guó)資委先後組織在地鐵、機(jī)場、燃氣等重點民(mín)生(shēng)保障領域開展應急演練活動，檢驗企業應急預案的有效性和應急決策、指揮以及現場處置能力，促進企業應急管理(lǐ)能力提升。爲貫徹落實市委市政府“實戰盲演”指示要求，使應急演練更加貼近實戰，今年(nián)以燃氣集團爲試點，采取不預先告知演練具體(tǐ)時間和地點，不預先告知事(shì)件(jiàn)類型的“雙盲”形式開展演練，真正實現由“演”到“練”的轉變。同時，督促市屬國(guó)企制定應急演練工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，常态化開展形式多樣的應急演練活動，切實提升市屬國(guó)企防災減災救災能力。

發揮城(chéng)市公共安全 的決策咨詢和創新引領作(zuò)用

市安全研究院： 科(kē)技應急保障城(chéng)市安全發展

市安全研究院深化前沿應急科(kē)技的應用研究，保障城(chéng)市安全發展。一是研究應急能力評估技術(shù)，編制應急能力評估工(gōng)作(zuò)指南(nán)，開展全市應急能力評估，提升應急準備能力。二是研究應急物資儲備，編制《深圳市應急物資儲備标準指引》，提升應急資源保障能力。三是研究重點行業領域重特大(dà)事(shì)故情景構建技術(shù)，定量化事(shì)故防控和應急處置，提升事(shì)故預防和應對的針對性、實效性和科(kē)學性。四是研究“雙盲”應急演練技術(shù)，開展市級危險化學品、工(gōng)礦商貿、石油管道等行業領域“雙盲”應急演練的全流程導調工(gōng)作(zuò)，爲市屬國(guó)資企業“雙盲”應急演練提供全面技術(shù)支持。五是順應新時代應急管理(lǐ)變革，深入開展以“一案三制”（“一案”是指制訂修訂應急預案；“三制”是指建立健全應急的體(tǐ)制、機(jī)制和法制。）爲核心的應急管理(lǐ)體(tǐ)系研究，推動應急管理(lǐ)治理(lǐ)能力現代化。

水電氣安全：雙盲演練+分(fēn)級管控

燃氣集團： 創新性構建雙重預防機(jī)制

作(zuò)爲深圳市屬國(guó)企首批雙重預防機(jī)制試點建設單位，市燃氣集團牢固樹(shù)立“安全依靠科(kē)學管理(lǐ)、安全注重人(rén)文關懷、安全源自(zì)社會責任”的安全理(lǐ)念，創新性構建雙重預防機(jī)制。2017年(nián)，市燃氣集團在市國(guó)資委的指導下，集團領導強力推動，抽調40多名技術(shù)骨幹力量，與市安全研究院聯合成立課題研究小組，組織開展風(fēng)險評估技術(shù)、評估模型、隐患分(fēn)類分(fēn)級和運行機(jī)制等方面的課題攻關，整合應用公司30多年(nián)來(lái)的安全生(shēng)産數據，通過系統全面地辨識危險源，建立風(fēng)險評估模型，基于風(fēng)險事(shì)故演變場景進行風(fēng)險分(fēn)析，制定評價分(fēn)級和管控準則，形成了系統化的風(fēng)險分(fēn)級管控機(jī)制，實現了城(chéng)鎮燃氣高壓管道風(fēng)險分(fēn)級管控和隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的科(kē)學化、動态化、标準化，得(de)到了國(guó)務院安委辦的高度肯定。

燃氣集團已經制定了2018年(nián)至2020年(nián)的雙重預防機(jī)制建設規劃，明确2018年(nián)在燃氣場站(zhàn)、中壓管道等業務開展雙重預防機(jī)制建設工(gōng)作(zuò)；到2020年(nián)，構建市燃氣集團獨具特色的覆蓋各生(shēng)産運行業務的雙重預防機(jī)制，實現全員(yuán)風(fēng)險意識明顯提升，全員(yuán)安全防控安全風(fēng)險和排查治理(lǐ)隐患的責任、措施、機(jī)制更加精準有效。目前各項工(gōng)作(zuò)正有序開展。

能源集團：

實踐“網格化”安全責任落實機(jī)制

能源集團自(zì)2017年(nián)12月起在集團系統全面貫徹落實企業全員(yuán)安全責任制，完成全員(yuán)崗位安全責任清單制定，實現“一崗一清單、人(rén)人(rén)有責任”，有效建立“層層負責、人(rén)人(rén)負責、各負其責”的安全生(shēng)産責任體(tǐ)系。同時創新實踐“網格化”安全責任落實機(jī)制，按照(zhào)物理(lǐ)區域、專業歸屬和風(fēng)險屬性等進行安全責任“顆粒化”網格劃分(fēn)，明确“誰管理(lǐ)、誰報告、誰實施、誰檢查、誰負責”的量化工(gōng)作(zuò)要求，努力做到安全生(shēng)産人(rén)人(rén)有責任、事(shì)事(shì)有人(rén)管。

與此同時，能源集團持續推進安全生(shēng)産标準化達标創建工(gōng)作(zuò)，目前集團所屬火(huǒ)電、光(guāng)伏、風(fēng)電、水電、環保、運輸等全部生(shēng)産型企業和物業公司等部分(fēn)非生(shēng)産型企業已全部獲得(de)安全生(shēng)産标準化證書(shū)。推動多形式、多元化安全管理(lǐ)創新，大(dà)力推進科(kē)技強安，目前已應用安全隐患随手拍(pāi)、現場遠(yuǎn)程安全可(kě)視化、電氣設備安全五防閉鎖系統、安全管理(lǐ)二維碼技術(shù)植入、手機(jī)移動端巡視檢查、作(zuò)業現場移動視頻監控、燃氣企業數據采集與監控監視系統等安全管理(lǐ)技術(shù)，進一步增強安全管理(lǐ)手段和效果。

水務集團：

開展安全責任“三定”工(gōng)作(zuò)

水務集團高度重視安全生(shēng)産主體(tǐ)責任落實，召開員(yuán)工(gōng)代表現場參加、所有員(yuán)工(gōng)視頻參加的安全責任書(shū)簽訂大(dà)會，形成了全鏈條、“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工(gōng)作(zuò)格局。在此基礎上開展安全責任“三定”工(gōng)作(zuò)，即定人(rén)、定崗、定清單工(gōng)作(zuò)，明确重點崗位安全責任範圍，将管理(lǐ)重點确定爲主要負責人(rén)和各級安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。實施安全“三會一課”制度，即集團層面定期召開安全工(gōng)作(zuò)會議(yì)、安全專題會議(yì)、安全主任會議(yì)，由集團董事(shì)長主講安全課，旨在提高主要負責人(rén)和安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)安全意識和管理(lǐ)水平。

嚴查整治特殊時間、地點、崗位、環節的隐患，強化“人(rén)、時、區、點”薄弱管理(lǐ)。開展危險化學品使用、有限空間作(zuò)業、電氣火(huǒ)災防範等六大(dà)專項整治活動，明确所有較大(dà)隐患責任人(rén)均爲各單位主要負責人(rén)。對隐患整改不力的主要負責人(rén)采取約談和扣發安全績效獎的形式予以懲戒。

出行安全：科(kē)技強安+閉環管理(lǐ)

地鐵集團： 搭建安全應急信息共享平台

地鐵集團充分(fēn)運用互聯網+思維，創建了由集團領導、各業務部門(mén)負責人(rén)、各項目負責人(rén)及安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)等人(rén)員(yuán)組成的安全與應急響應微信群，爲公司搭建了安全生(shēng)産信息共享、反饋的溝通平台，實現各類安全工(gōng)作(zuò)信息實時共享。目前加入安全與應急響應微信群的有150餘人(rén)，各部門(mén)在微信群積極發布生(shēng)産與安全動态、安全檢查、安全隐患與整改情況等，并交流各種工(gōng)作(zuò)信息，協調解決安全生(shēng)産過程發現的各類問(wèn)題，爲集團各級負責人(rén)掌握分(fēn)析安全生(shēng)産情況提供了可(kě)靠依據。同時，要求集團發布的安全生(shēng)産指令，各部門(mén)10分(fēn)鍾内進行回複，實現各項安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)形成了閉環管理(lǐ)。

此外，爲落實企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，地鐵集團在深化機(jī)構改革的同時，努力踐行“有感領導”，各級負責人(rén)通過員(yuán)工(gōng)可(kě)以“看(kàn)到、聽到、體(tǐ)驗到”的方式展現自(zì)己對安全的承諾，深化安全文化建設。

機(jī)場集團：

全面提升應急處置能力

機(jī)場集團強化應急管理(lǐ)和演練工(gōng)作(zuò)，持續提升應急處置能力，組織修訂《深圳機(jī)場應急救援手冊》，創建表格化預案，提升應急救援處置效率。制作(zuò)英文版應急救援手冊，與國(guó)際化戰略接軌。組織開展殘損航空器搬移演練，全面提升應急處置能力。積極協調寶安區政府完善機(jī)場公共區消防救援工(gōng)作(zuò)，組織一批消防業務骨幹赴新加坡機(jī)場開展專項培訓，推動機(jī)場專職消防隊伍能力邁上新台階。同時，深入推進科(kē)技強安工(gōng)作(zuò)，組織開發機(jī)場控制區道口RFID車輛(liàng)自(zì)動識别及設備準入電子識别系統，全面提高車輛(liàng)及設備核驗的效率與準确度。完成機(jī)場淨空障礙物評估系統建設，實現綜合分(fēn)析機(jī)場淨空控制區域内的障礙物限制面、飛行程序及雷達管制運行等多方面工(gōng)作(zuò)，提高深圳機(jī)場淨空管理(lǐ)能力和效率。

巴士集團：

推進應急演練着力提升隊伍實戰能力

巴士集團堅持完善應急管理(lǐ)體(tǐ)制機(jī)制，落實應急管理(lǐ)各項措施，不斷增強應急處置能力。一是健全應急管理(lǐ)組織機(jī)構。根據人(rén)員(yuán)變動情況，巴士集團及時完成了集團應急指揮中心成員(yuán)的調整工(gōng)作(zuò)，并在集團本部建立應急監控中心，各分(fēn)公司建立應急監控分(fēn)中心，保證每天24小時人(rén)員(yuán)值班。二是完善應急預案體(tǐ)系。結合公交行業實際，巴士集團對綜合預案、各類專項預案和現場處置方案重新修訂完善，完善綜合預案1個，專項應急預案14個，現場處置方案10個。三是紮實開展應急演練。年(nián)初，巴士集團制定了集團、二級單位、基層單位三個層級的應急演練計(jì)劃。按照(zhào)演練計(jì)劃，先後組織開展了春運運力應急演練、道路(lù)交通事(shì)故應急演練、火(huǒ)災應急演練等200餘場次應急演練，參演人(rén)員(yuán)8000餘人(rén)，切實增強了各類應急隊伍的實戰能力。

食品安全：紅(hóng)線意識+雙重預防

深糧集團： 全面推動标準化體(tǐ)系建設

深糧集團牢固樹(shù)立“發展決不能以犧牲安全爲代價”的紅(hóng)線意識，始終堅持安全發展理(lǐ)念不動搖，将“全面開展安全生(shēng)産标準化建設，努力構建雙重預防機(jī)制”列爲今年(nián)重點工(gōng)作(zuò)。爲确保工(gōng)作(zuò)有效落實和推動，集團成立了以總經理(lǐ)爲組長、各下屬單位主要負責人(rén)爲成員(yuán)的項目工(gōng)作(zuò)領導小組，制定了周密詳細的具體(tǐ)實施方案，明确工(gōng)作(zuò)内容、方法和步驟，确保各項工(gōng)作(zuò)任務落實到位。

在安全技術(shù)咨詢服務機(jī)構專家的指導和幫助下，深糧集團各單位正在全方位、全過程、全員(yuán)參與開展以“崗位達标、專業達标、企業達标”爲主要内容的安全生(shēng)産标準化建設，着力構建以“企業危險源辨識和風(fēng)險評估方法、風(fēng)險管控措施，以及隐患排查方法與治理(lǐ)措施、應急救援與處置措施”爲主要内容的雙重預防機(jī)制，實現企業安全風(fēng)險在控、可(kě)控。

農産品公司：

創新安全管控模式

作(zuò)爲深圳最大(dà)的“ 菜籃子”，農産品公司高度重視食品安全工(gōng)作(zuò)，堅決落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，牢固樹(shù)立紅(hóng)線意識，爲企業長治久安發展提供有力保障。與下屬二級企業簽訂安全責任書(shū)，要求二級企業層層簽訂責任書(shū)到崗、到人(rén)，形成“縱向到底、橫向到邊、人(rén)人(rén)有責、各負其責”的網格化安全管理(lǐ)責任體(tǐ)系。健全安全管理(lǐ)制度，狠抓安全生(shēng)産教育培訓，強化風(fēng)險辨識和隐患排查治理(lǐ)。農産品公司還(hái)創新安全管控模式，爲下屬批發市場企業統一購(gòu)置财産保險，由保險公司作(zuò)爲第三方，定期對購(gòu)置保險的企業開展安全風(fēng)險辨識和風(fēng)險查勘，提出風(fēng)險改進和管控建議(yì)，改善安全管理(lǐ)效益和質量，進一步提升公司安全風(fēng)險管控能力。

與此同時，全面提升突發事(shì)件(jiàn)應急響應能力，逐年(nián)加大(dà)安全生(shēng)産投入，不斷升級安全設施和應急裝備，各下屬二級運營批發市場企業根據企業規模，購(gòu)置配備了不同型号的消防車；建立了應急準備和響應管理(lǐ)程序，完善預案體(tǐ)系并按計(jì)劃組織演練；建立民(mín)兵(bīng)應急分(fēn)隊和專（兼）職應急救援隊伍，強化實戰訓練，不斷提升處突能力；加強節日(rì)值班值守，落實企業領導班子成員(yuán)帶班值班，及時報告和處理(lǐ)突發事(shì)件(jiàn)，将事(shì)件(jiàn)負面影(yǐng)響盡可(kě)能降至最低。

生(shēng)産安全：人(rén)人(rén)有責+人(rén)人(rén)負責

投控公司： 創新建立安全生(shēng)産應急專項資金

投控公司以改革創新爲動力，加大(dà)安全生(shēng)産預防和應急投入，探索制定《所屬企業安全生(shēng)産應急專項資金管理(lǐ)辦法》，明确了專項資金的使用範圍，規範了專項資金的申請(qǐng)和使用程序，并将安全生(shēng)産應急專項資金納入年(nián)度經營預算，共爲所屬企業提供約250萬元的資金支持，爲缺乏穩定現金流入來(lái)源、營運資金無法支付緊急突發事(shì)件(jiàn)或事(shì)故以及重大(dà)安全隐患整改費用的所屬企業提供了資金保障和渠道，形成安全生(shēng)産和應急保障長效機(jī)制，促使所屬企業安全生(shēng)産形勢穩定好轉。

同時，全面修訂安全生(shēng)産管理(lǐ)制度，進一步加強對所屬企業安全生(shēng)産監督管理(lǐ)，督促所屬企業落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，有效預防生(shēng)産安全事(shì)故。對企業安全生(shēng)産管理(lǐ)機(jī)構的設置和人(rén)員(yuán)配備進行了原則性的規定；要求企業實施有效的風(fēng)險辯識評估與分(fēn)級管控，實現對事(shì)故預防和生(shēng)産作(zuò)業的全過程控制；要求存在重大(dà)危險源的企業建立健全安全監測監控系統并與負有安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的政府部門(mén)進行聯網，助力有關部門(mén)實現對全市重大(dà)危險源的實時監測監控。

深業集團：

打造省“智慧型安全工(gōng)地”樣闆工(gōng)程示範點

深業集團所屬深業泰富公司泰富廣場項目作(zuò)爲深圳市唯一一個省級“智慧型安全工(gōng)地”樣闆工(gōng)程示範點，安全文明施工(gōng)亮點紛呈。通過推行“安全争先之星”評比、“準軍事(shì)化”安全喊話(huà)等管理(lǐ)活動，促進建築工(gōng)人(rén)将安全意識由“被動安全”轉化爲“主動安全”、将身(shēn)份由“參與者”轉化爲“管理(lǐ)者”。打造高科(kē)技、“互聯網+”的智慧管理(lǐ)模式，通過智慧平台監控系統、人(rén)臉識别系統、防碰撞系統、可(kě)視化系統等，爲項目中的人(rén)員(yuán)安全作(zuò)業、設備安全運行增設一道安全科(kē)技防線；使用無人(rén)機(jī)及realwear設備、移動協同APP，使用勞務實名制等創新模式，改善安全巡查和作(zuò)業行爲管理(lǐ)，提升安全管理(lǐ)的執行效率；設置wifi上網界面安全題目答題功能，答對題目才能獲得(de)上網權限；設置VR安全教育體(tǐ)驗館，提高一線操作(zuò)工(gōng)人(rén)的安全感知。

全面推行安全生(shēng)産标準化建設，通過運用标準化伸縮式樓梯欄杆、标準化高旋閘門(mén)禁、标準化标識及指示牌、标準化安全通道等标準化管理(lǐ)手段，優化安全管理(lǐ)體(tǐ)系，提升安全管理(lǐ)水平。

深圳國(guó)際：

全面建立“責任清單”和“風(fēng)險清單”

深圳國(guó)際全面落實安全生(shēng)産責任制，将安全生(shēng)産主體(tǐ)責任和黨政領導幹部安全生(shēng)産“一崗雙責”制度落到實處，明确了各單位、各部門(mén)、各崗位的安全責任，實現責任到人(rén)、責任到邊，爲落實“一崗雙責”、“誰主管，誰負責”提供了制度保證。按照(zhào)“管生(shēng)産必須管安全，管經營必須管安全”的原則，建立了各單位主要責任人(rén)安全管理(lǐ)風(fēng)險抵押金制度。将安全生(shēng)産原有的事(shì)後考核轉變爲事(shì)前控制，把安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲所屬企業整體(tǐ)經營管理(lǐ)業績考核的重要組成部分(fēn)，并和薪酬緊密挂鈎，有效強化了安全生(shēng)産主要責任人(rén)的責任意識。

2018年(nián)初，通過構建“雙重”預防機(jī)制，把安全風(fēng)險管控挺在隐患前面，把隐患排查治理(lǐ)挺在事(shì)故前面，識别新的隐患點、調整風(fēng)險等級，進一步梳理(lǐ)完善了“責任清單”和“風(fēng)險清單”，爲“齊抓共管、失職追責”的落實提供了管理(lǐ)抓手和追責依據。

特發集團：

創新互聯網+安全管理(lǐ)模式

爲全面落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，抓好安全生(shēng)産各項工(gōng)作(zuò)，特發集團積極引入互聯網+，創新安全管理(lǐ)模式，開發了安全生(shēng)産信息系統及手機(jī)端APP，确保安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)及基層檢查人(rén)員(yuán)登錄系統或手機(jī)端APP即可(kě)開展安全檢查、隐患整改、設備管理(lǐ)等各項安全工(gōng)作(zuò)，實現集團安全生(shēng)産管理(lǐ)“統一流程、統一管控、統一平台”。系統遵循一人(rén)一号原則，細化安全生(shēng)産責任，下發安全管理(lǐ)各模塊工(gōng)作(zuò)任務，跟蹤工(gōng)作(zuò)流程直至閉環，結合績效考核激勵，實實在在将責任落實到每一個責任人(rén)身(shēn)上，落實到安全生(shēng)産的每一個環節，着力構建“人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)負責”安全生(shēng)産責任鏈。