中國(guó)社科(kē)院财經戰略研究院發布《中國(guó)住房(fáng)市場發展月度分(fēn)析報告（2019.7）》

社科(kē)院7月29日(rì)發布該報告顯示，今年(nián)6月核心城(chéng)市房(fáng)價基本停止上漲，總體(tǐ)實現房(fáng)價穩定目标。此外，報告還(hái)進行了短(duǎn)期預測，随着今年(nián)二季度以來(lái)一二線城(chéng)市調控政策的收緊，房(fáng)地産市場投機(jī)成份被不斷擠出，房(fáng)價波動性持續降低。三四線城(chéng)市由于總體(tǐ)缺乏高端産業和人(rén)才吸引力，房(fáng)地産市場并不具體(tǐ)長期持續上漲的條件(jiàn)。2018年(nián)下半年(nián)以來(lái)，在政策刺激效力減退、房(fáng)價“相(xiàng)對窪地”消失的背景下，三四線城(chéng)市住房(fáng)市場可(kě)能将先後進入下行小周期，房(fáng)價穩中趨降。

寶安區8月14日(rì)頒布《深圳市寶安區處理(lǐ)曆史遺留産業類和公共配套類違法建築實施細則（試行）》

該《實施細則》适用于寶安區行政轄區範圍内産業類曆史違建和公配類曆史違建的處理(lǐ)确認，自(zì)頒布之日(rì)起試行，有效期三年(nián)。重要條文包括：1、建築覆蓋率：由街道處理(lǐ)辦分(fēn)宗定界時确定（建築覆蓋率=建築基底面積/宗地面積*100%），細則第二十四條規定“産業類曆史違建宗地建築覆蓋率不得(de)低于40%；公配類曆史違建宗地建築覆蓋率不得(de)低于20%”；2、簡易處理(lǐ)：曆史違建通過街道辦事(shì)處初審後，對拟申報拆除重建類城(chéng)市更新單元計(jì)劃且拆除範圍内權屬清晰的合法土(tǔ)地面積占拆除範圍用地面積比例不足60%但(dàn)不低于50%的拆除範圍内曆史違建，經區城(chéng)市更新職能部門(mén)受理(lǐ)計(jì)劃申報并核發《深圳市農村城(chéng)市化曆史遺留違法建築簡易處理(lǐ)意見(jiàn)書(shū)》後，曆史違建當事(shì)人(rén)或管理(lǐ)人(rén)可(kě)委托城(chéng)市更新單元計(jì)劃申報主體(tǐ)向查違辦申請(qǐng)簡易處理(lǐ)。

深圳市8月1日(rì)出台《深圳市已批未建土(tǔ)地處置專項行動方案》

該《方案》中的已批未建土(tǔ)地指已簽訂土(tǔ)地使用權出讓合同滿2年(nián)仍未開發建設的土(tǔ)地。根據市規劃和自(zì)然資源局的調查顯示，截至2017年(nián)底，我市已簽訂土(tǔ)地使用權出讓合同滿2年(nián)仍未開發建設的土(tǔ)地共564宗，總用地面積爲11.94平方公裡(lǐ)，在空間上主要分(fēn)布在原特區外，部分(fēn)涉及土(tǔ)地、規劃、産業等政策變化或調整，部分(fēn)涉及不同程度的權屬或經濟糾紛。《方案》要求按照(zhào)“全面清理(lǐ)、限期處置，依法依規、實事(shì)求是，創新思路(lù)、綜合施策”的工(gōng)作(zuò)原則，确保2020年(nián)11月30日(rì)前完成全市已批未建土(tǔ)地處置工(gōng)作(zuò)。

蘇州市7月24日(rì)發布《關于進一步完善房(fáng)地産市場平穩健康發展的工(gōng)作(zuò)意見(jiàn)》

該《工(gōng)作(zuò)意見(jiàn)》擴大(dà)蘇州市住房(fáng)限制轉讓實施範圍，對蘇州市區新建商品住房(fáng)、二手住房(fáng)實施限制轉讓措施。蘇州市區範圍内新取得(de)預（銷）售許可(kě)的商品住房(fáng)項目（含已經取得(de)預售許可(kě)尚未開始網簽的項目），購(gòu)房(fáng)人(rén)自(zì)取得(de)不動産權證之日(rì)起滿3年(nián)後方可(kě)轉讓；二手住房(fáng)通過市場交易購(gòu)房(fáng)人(rén)新取得(de)不動産權證滿5年(nián)後方可(kě)轉讓。在土(tǔ)地出讓方面，住宅用地出讓競買保證金調整爲30%～50%區間設置。住宅用地鼓勵實行“限房(fáng)價、限地價”出讓方式。非本市戶籍居民(mín)家庭在蘇州市區、昆山(shān)市、太倉市範圍内申請(qǐng)購(gòu)買第1套住房(fáng)時，應提供自(zì)購(gòu)房(fáng)之日(rì)起前3年(nián)内在蘇州市範圍内連續繳納2年(nián)及以上個人(rén)所得(de)稅繳納證明或社會保險（城(chéng)鎮社會保險）繳納證明。意見(jiàn)還(hái)指出，加大(dà)對房(fáng)地産開發項目土(tǔ)地增值稅預征和清算環節管理(lǐ)力度，實施預售備案價格預警線管理(lǐ)。

深圳棚戶區改造項目面臨“産權注銷”問(wèn)題亟待重視解決

2016年(nián)12月20日(rì)羅湖“二線插花地”棚戶區改造項目拉開了深圳棚改的序幕，寶安區積極響應政府的号召，迄今已啓動多個棚改項目。由于曆史遺留問(wèn)題，存在諸多本應辦理(lǐ)“紅(hóng)本”但(dàn)是實際還(hái)是以“非紅(hóng)本”産權形式存在的情況。納入棚戶區改造的項目小區年(nián)限多在20年(nián)以上，年(nián)代久遠(yuǎn)難以避免存在以“非紅(hóng)本”産權形式的私下交易，這将使得(de)棚改工(gōng)作(zuò)面臨嚴峻的“産權注銷”問(wèn)題。以寶安區某棚改項目爲例，據所采集資料分(fēn)析，該小區房(fáng)屋産權類型可(kě)分(fēn)爲房(fáng)屋所有權證、房(fáng)地産證（代用）、廣東省房(fáng)産所有證、福利房(fáng)合同和房(fáng)宅買賣合同5種類型，非商品性質房(fáng)産的私下交易頻繁，幾經交易的房(fáng)屋權利人(rén)不易找尋，導緻項目後續“産權注銷”階段需大(dà)量權利人(rén)提交完整交易鏈不具備現實可(kě)操作(zuò)性。經多方咨詢，針對“産權注銷”的問(wèn)題難以明确實施路(lù)徑，也無先例可(kě)循。爲順利推進棚戶區改造工(gōng)作(zuò)，建議(yì)：（一）完善我市棚戶區改造權利人(rén)認定流程。爲我市棚戶區改造認定工(gōng)作(zuò)建立統一标準，形成市、區、街道的“聯動機(jī)制”，推動棚改工(gōng)作(zuò)有序進行。（二）建立棚戶區改造工(gōng)作(zuò)産權注銷“綠色通道”。棚戶區改造項目以老舊住宅小區爲主，因曆史遺留因素涉及諸多産權疑難問(wèn)題，作(zuò)爲以政府爲主導的民(mín)生(shēng)工(gōng)程，有必要建立産權注銷“綠色通道”機(jī)制，統一解決項目産權問(wèn)題，緩解信訪壓力，優化項目時間，節約社會成本。（三）建立試點項目形成“點-線-面”推動我市棚戶區改造工(gōng)作(zuò)順利進行。樹(shù)立寶安區項目試點标杆，統籌梳理(lǐ)“産權注銷”的相(xiàng)關問(wèn)題，建立以項目爲突破點，明确區棚戶區改造項目核心主線，推動全市棚改工(gōng)作(zuò)涉及相(xiàng)關問(wèn)題難以施行的“基本面”，逐漸完善我市棚戶區改造相(xiàng)關問(wèn)題。