10月21日(rì)下午，由深圳海關、羅湖區政府主辦，特發集團旗下特力集團所屬企業深圳珠寶産業服務有限公司承辦的珠寶玉石保稅監管模式改革試點啓動儀式，在羅湖水貝特力珠寶大(dà)廈舉行。

海關總署企業管理(lǐ)和稽查司司長胡東升，深圳市副市長艾學峰、海關關長陳小穎、副關長塗琳、羅湖區委書(shū)記羅育德、區長劉智勇，特發集團董事(shì)長張俊林等超過400位嘉賓，共同參與見(jiàn)證啓動儀式。

活動得(de)到了市區兩級政府相(xiàng)關部門(mén)、深圳各大(dà)珠寶商、珠寶行業的大(dà)力支持，中國(guó)珠寶玉石首飾行業協會以及海外相(xiàng)關鑽石、珍珠、彩寶協會等紛紛發來(lái)賀電賀詞，政企聯合，聚集行業焦點，吸引境内外關注。

 改革不停頓，國(guó)資加速度

張俊林代表東道主緻歡迎詞，他(tā)指出，在深圳海關和羅湖區政府的改革創新推動下，特力集團與羅湖投控公司聯合投資搭建的珠寶玉石保稅監管改革平台正式拉開帷幕，鳴笛啓航，預示着困擾珠寶行業多年(nián)的發展痛點、難點即将迎刃而解，同時也标志着特力的珠寶産業轉型之路(lù)再上新的台階。他(tā)表示，特發集團作(zuò)爲深圳市唯一在珠寶行業進行戰略布局和深耕經營的市屬國(guó)企，将全力支持、保障本平台的現有運營及後續發展建設，助推本項改革試點工(gōng)作(zuò)取得(de)成功，推動珠寶玉石産業高質量發展，努力續寫更多“春天的故事(shì)”，以實際行動貫徹落實習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，向深圳經濟特區建立40周年(nián)獻禮。

劉智勇在緻辭中表示：未來(lái)羅湖珠寶産業發展将有更多的機(jī)遇，也面臨着更大(dà)的挑戰。在此要特别感謝深圳海關一直以來(lái)對羅湖珠寶産業的關心和支持，尤其是針對珠寶行業進口展示難、采購(gòu)成本高、交易效率低等痛點難點問(wèn)題，專門(mén)啓動保稅監管模式改革，創新珠寶玉石産業全鏈條保稅監管模式，全程指導“保稅+平台”建設。這一改革是深圳海關又一重大(dà)監管創新和惠企舉措，必将助推羅湖珠寶産業在新起點上實現跨越發展。

塗琳緻辭表示，深圳海關立足企業發展需要和外貿形勢的變化，大(dà)膽地提出創新設想，積極探索運用大(dà)數據、物聯網、區塊鏈技術(shù)開展網上監管和智慧監管，進一步爲産業發展松綁減負，推動珠寶玉石進出口由客帶貨向保稅物流供應鏈産業鏈的發展。相(xiàng)信通過這一改革舉措，必将有利促進羅湖珠寶玉石的産業跨越式發展，促進深圳市産業結構優化和外貿高質量發展。下一步深圳海關将繼續深化與各方的合作(zuò)，發揮政府主管、海關監管、平台協管行業共管的協同優勢，充分(fēn)利用海關保稅政策功能創新海關監管模式，通過一平台五中心聚合上下遊的企業，實現立足羅湖、集聚灣區、輻射全國(guó)的示範效應，爲鞏固深圳外貿持續向好發展的态勢做出新的更大(dà)的貢獻。

儀式上，嘉賓們一同收看(kàn)了海關業務宣傳片，對本次改革進行比較深入、全面的解讀(dú)。之後，珠寶玉石保稅監管模式改革平台公司——深圳珠寶産業服務有限公司董事(shì)長祁鵬與7家合作(zuò)商代表進行簽約。儀式結束後，嘉賓分(fēn)批參觀了項目展廳。

解決珠寶行業痛點、難點

地處深圳羅湖的水貝珠寶産業集聚區共有黃(huáng)金珠寶生(shēng)産經營單位9000多家，年(nián)營業收入1200多億元，約占國(guó)内黃(huáng)金珠寶批發市場份額的50%，以羅湖爲代表的黃(huáng)金珠寶産業一直是深圳的傳統優勢産業。今年(nián)以來(lái)受疫情影(yǐng)響，我國(guó)對泰國(guó)、印度等多個珠寶原材料來(lái)源地實行旅客入境強制檢疫政策，珠寶玉石傳統的進出口模式嚴重受阻。

爲解決深圳珠寶行業進口原材料及産品展示交易平台缺失、采購(gòu)成本高、看(kàn)貨難、産銷分(fēn)離(lí)及相(xiàng)關配套服務不足等痛點、難點問(wèn)題，深圳海關與羅湖區政府共同開展珠寶玉石保稅監管改革試點。深圳海關充分(fēn)運用保稅政策優勢，釋放(fàng)改革紅(hóng)利，在水貝珠寶産業集聚區實施珠寶玉石保稅監管模式改革試點，推動珠寶玉石由傳統進出口模式向保稅物流供應鏈模式轉變，從(cóng)境外看(kàn)貨、分(fēn)散看(kàn)貨向深圳看(kàn)貨、集中看(kàn)貨轉變，進一步降低企業交易成本，促進珠寶玉石行業集聚發展、形成虹吸效應，将水貝打造成全球珠寶玉石原材料集散中心。

據了解，以往珠寶玉石需要在完稅後才能正式進口并在國(guó)内市場上交易，現在通過保稅服務平台，客戶看(kàn)中的商品可(kě)以先行交易再完稅并正式進口交付，減少資金占用和交易風(fēng)險，還(hái)可(kě)通過保稅商品鑒定中心嚴把質量關，有效降低經營風(fēng)險。

建設珠寶行業發展“一平台、五中心”

深圳珠寶玉石保稅服務平台，将爲深圳上萬家珠寶商事(shì)主體(tǐ)提供服務，帶動超過5萬人(rén)就(jiù)業。預計(jì)在12月底前上架展示，各類珠寶的總貨值将超過2億元。

此次珠寶玉石保稅監管模式改革，将以“一平台”（保稅服務平台）爲基礎，着力打造“五中心”（保稅商品會展中心、保稅商品鑒定中心、保稅研發設計(jì)中心、保稅加工(gōng)制造中心和保稅金融服務中心），組成完整的珠寶玉石業務鏈條。珠寶玉石企業通過進駐保稅服務平台，既能得(de)到行業發展相(xiàng)關的政策指導與公共服務，也能享受改革試點相(xiàng)關的保稅政策優惠與改革便利。此外，海關在辦理(lǐ)進口完稅手續方面，實現系統劃扣繳稅，整體(tǐ)的通關時間可(kě)比原有模式壓縮2-3天，通關效能顯著提升，也有利于進一步降低企業資金占用、降低交易風(fēng)險。

具體(tǐ)改革措施

一、以行業爲單元開展保稅監管。由保稅服務平台代表珠寶玉石行業建立海關監管電子底賬，統一辦理(lǐ)珠寶玉石通關及保稅業務，提供保稅服務，對項下保稅貨物實行“集中管理(lǐ)、統一調撥”。業内相(xiàng)關的研發、設計(jì)、倉儲、加工(gōng)、展銷、鑒定等企業對照(zhào)相(xiàng)應的資質準入條件(jiàn)，在辦理(lǐ)海關注冊登記手續後集聚保稅服務平台開展業務，享受行業發展相(xiàng)關的政策指導與公共服務，以及改革試點相(xiàng)關的保稅政策優惠與改革便利。

二、應用新技術(shù)、新手段實現“保稅物聯”。在保稅貨物進、出、轉、存、銷環節，應用掃碼識别、數據身(shēn)份采集等物聯網技術(shù)及5G技術(shù)與保稅業務場景相(xiàng)融合，貫穿保稅服務平台的全業務流程和參與主體(tǐ)，實時更新貨物狀态，記錄并還(hái)原貨物移動軌迹，實現“保稅物聯”。

三、實施“互聯網+保稅”監管。海關根據監管要求，推進保稅輔助系統與企業信息化系統的聯網對接，實時獲取全産業鏈生(shēng)産經營原始數據，實現監管系統通關數據、電子底賬數據與保稅服務平台系統生(shēng)産經營數據比對印證，開展遠(yuǎn)程實時監控、實時預警與随時線下點驗相(xiàng)結合的“互聯網+保稅”監管。

四、對接單一窗(chuāng)口，實現便捷申報。由電子口岸數據分(fēn)中心提供技術(shù)支持，指導企業按照(zhào)海關發布的接口規範與單一窗(chuāng)口對接，實現數據批量導入和便捷申報。

五、簡化手續支持保稅服務平台項下貨物便捷流轉。在應用統一信息化系統完整記錄流程并實現庫位信息、庫存信息、視頻監控信息、訂單信息、資金結算信息等數據與海關實時聯網、相(xiàng)互印證的基礎上，保稅服務平台項下的保稅貨物可(kě)無需向海關申報，在保稅服務平台與進駐企業間自(zì)由便捷地進行調撥、流轉。

六、以專業檢測鑒定确保風(fēng)險可(kě)控、貿易便利。海關對于珠寶玉石在保稅展示或加工(gōng)制造後需内銷的，可(kě)結合聯網對接實時獲取的貨物流、數據流進行全程溯源，以及檢測鑒定機(jī)構的專業品質檢測鑒定結果進行價格和品質認定，确保珠寶玉石内銷監管“稅、證、質”三位一體(tǐ)、風(fēng)險可(kě)控，并允許保稅服務平台按照(zhào)“分(fēn)批内銷、集中納稅”的方式，辦理(lǐ)征稅手續，提升貿易便利。

七、培育新業态、新模式，促進國(guó)内國(guó)際雙循環。在現有保稅業務模式基礎上開展創新，先行落地開展珠寶原材料保稅展示B2B批發交易，同步積極探索開展保稅展示B2C零售、消費者直連工(gōng)廠(chǎng)（C2M）、跨境電商“保稅+新零售”等多種新業态的組合疊加，進一步激發消費潛力，促進國(guó)内國(guó)際雙循環。

項目充分(fēn)利用海關保稅制度創新優勢，通過保稅制度創新爲珠寶行業增便利、降成本、聚産業，建設珠寶玉石 “一平台、五中心”，推動珠寶玉石行業高質量發展，實現“立足羅湖、集聚灣區、輻射全國(guó)”的示範引領效應，探索并完善海關按照(zhào)行業分(fēn)類保稅監管以及對産業監管與服務可(kě)複制、可(kě)推廣的新模式。截至2020年(nián)10月20日(rì)，平台完成進口額1529.28萬元，出口額927.38萬元，内銷金額（交易額）164.15萬元，已簽約入駐企業48家。