黨的二十大(dà)報告提出，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體(tǐ)系，依法将各類金融活動全部納入監管，守住不發生(shēng)系統性風(fēng)險底線。必須按照(zhào)黨中央決策部署，深化金融體(tǐ)制改革，推進金融安全網建設，持續強化金融風(fēng)險防控能力。

       站(zhàn)在新的曆史起點，金融監管改革任務非常艱巨。必須以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，堅守以人(rén)民(mín)爲中心根本立場，不斷提升金融監管的能力和水平。

       強化黨對金融工(gōng)作(zuò)的集中統一領導。黨的領導是做好金融工(gōng)作(zuò)的最大(dà)政治優勢。走中國(guó)特色金融發展之路(lù)，要進一步強化黨中央對金融工(gōng)作(zuò)的領導，建立健全金融穩定和發展統籌協調機(jī)制，中央各相(xiàng)關部門(mén)和省級黨委政府都(dōu)要自(zì)覺服從(cóng)、主動作(zuò)爲。我國(guó)絕大(dà)多數金融機(jī)構都(dōu)是地方法人(rén)，其黨的關系、幹部管理(lǐ)、國(guó)有股權監管、審計(jì)監察和司法管轄也都(dōu)在地方，因此，必須進一步強化地方黨委對金融機(jī)構黨組織的領導，建立健全地方黨政主要領導負責的重大(dà)風(fēng)險處置機(jī)制。中央金融管理(lǐ)部門(mén)要依照(zhào)法定職責承擔監管主體(tǐ)責任，派出機(jī)構要自(zì)覺服從(cóng)地方黨委政府領導，積極發揮專業優勢和履行行業管理(lǐ)職責，共同推動建立科(kē)學高效的金融穩定保障體(tǐ)系，公開透明地使用好風(fēng)險處置資金。要及時查處風(fēng)險亂象背後的腐敗問(wèn)題，以強監督推動強監管嚴監管，堅決糾正“寬松軟”，打造忠誠幹淨擔當的監管鐵軍。

       深化金融供給側結構性改革。全面強化金融服務實體(tǐ)經濟能力，堅決遏制脫實向虛。管好貨币總閘門(mén)，防止宏觀杠杆率持續快(kuài)速攀升。健全資本市場功能，提高直接融資比重。完善金融支持創新體(tǐ)系，加大(dà)對先進制造業、戰略性新興産業的中長期資金支持。健全普惠金融體(tǐ)系，改進小微企業和“三農”金融供給，提升新市民(mín)金融服務水平，鞏固拓展金融扶貧成果。督促中小銀行深耕本地，嚴格規範跨區域經營。強化保險保障功能，加快(kuài)發展健康保險，規範發展第三支柱養老保險，健全國(guó)家巨災保險體(tǐ)系。穩妥推進金融業高水平開放(fàng)，服務構建“雙循環”新發展格局。

       健全“風(fēng)險爲本”的審慎監管框架。有效抑制金融機(jī)構盲目擴張，推動法人(rén)機(jī)構業務牌照(zhào)分(fēn)類分(fēn)級管理(lǐ)。把防控金融風(fēng)險放(fàng)到更加重要的位置，優化監管技術(shù)、方法和流程，實現風(fēng)險早識别、早預警、早發現、早處置。充實政策工(gōng)具箱，完善逆周期監管和系統重要性金融機(jī)構監管，防範風(fēng)險跨機(jī)構跨市場和跨國(guó)境傳染。加強功能監管和綜合監管，對同質同類金融産品，按照(zhào)“實質重于形式”原則進行穿透式監管，實行公平統一的監管規則。堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行，對互聯網平台金融業務實施常态化監管，推動平台經濟規範健康持續發展。強化金融反壟斷和反不正當競争，依法規範和引導資本健康發展，防止資本在金融領域無序擴張。

       加強金融機(jī)構公司治理(lǐ)和内部控制。緊抓公司治理(lǐ)“牛鼻子”，推動健全現代金融企業制度。築牢産業資本和金融資本“防火(huǒ)牆”，依法規範非金融企業投資金融機(jī)構。加強股東資質穿透審核和股東行爲監管，嚴格關聯交易管理(lǐ)。加強董事(shì)會、高級管理(lǐ)層履職行爲監督，引導金融機(jī)構選配政治強業務精的專業團隊，不斷增強公司治理(lǐ)機(jī)構之間和高管人(rén)員(yuán)之間的相(xiàng)互支持相(xiàng)互監督。完善激勵約束機(jī)制，健全不當所得(de)追回制度和風(fēng)險責任事(shì)後追償制度。督促金融機(jī)構全面細化和完善内控體(tǐ)系，嚴守會計(jì)準則和審慎監管要求。強化外部監督，規範信息披露，增強市場約束。

       營造嚴厲打擊金融犯罪的法治環境。遵循憲法宗旨和立法精神，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠(yuǎn)的作(zuò)用。堅持金融業務持牌經營規則，既要糾正“有照(zhào)違章(zhāng)”，也要打擊“無證駕駛”。織密金融法網，補齊制度短(duǎn)闆，切實解決“牛欄關貓”問(wèn)題。豐富執法手段，充分(fēn)發揮金融監管機(jī)構與公安機(jī)關的優勢條件(jiàn)，做好行政執法與刑事(shì)司法銜接，強化與紀檢監察、審計(jì)監督等部門(mén)協作(zuò)。提高違法成本，按照(zhào)過罰相(xiàng)當的原則，努力做到程序正義和實體(tǐ)正義并重。保持行政處罰高壓态勢，常态化開展打擊惡意逃廢債、非法集資、非法吸收公衆存款和反洗錢、反恐怖融資等工(gōng)作(zuò)。省級地方政府對轄内防範和處置非法集資等工(gōng)作(zuò)負總責。

       切實維護好金融消費者的合法權益。探索建立央地和部門(mén)間協調機(jī)制，推動金融機(jī)構将消費者保護納入公司治理(lǐ)、企業文化和經營戰略中統籌謀劃。嚴格規範金融産品銷售管理(lǐ)，強化風(fēng)險提示和信息披露，大(dà)力整治虛假宣傳、誤導銷售、霸王條款等問(wèn)題。推動健全金融糾紛多元化解機(jī)制，暢通投訴受理(lǐ)渠道。加強金融知識宣傳教育，引導樹(shù)立長期投資、價值投資、理(lǐ)性投資和風(fēng)險防範意識，不斷提升全社會金融素養。依法保障金融消費者自(zì)主選擇、公平交易、信息安全等基本權利，守護好廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆“錢袋子”。

       完善金融安全網和風(fēng)險處置長效機(jī)制。加快(kuài)出台金融穩定法，明确金融風(fēng)險處置的觸發标準、程序機(jī)制、資金來(lái)源和法律責任。在強化金融穩定保障機(jī)制的條件(jiàn)下，建立完整的金融風(fēng)險處置體(tǐ)系，明确監管機(jī)構與處置機(jī)構的關系。區分(fēn)常規風(fēng)險、突發風(fēng)險和重大(dà)風(fēng)險，按照(zhào)責任分(fēn)工(gōng)落實處置工(gōng)作(zuò)機(jī)制，合理(lǐ)運用各項處置措施和工(gōng)具。金融穩定保障基金、存款保險基金及其他(tā)行業保障基金不能成爲“發款箱”，要健全職能，強化組織體(tǐ)系，充分(fēn)發揮市場化法治化處置平台作(zuò)用。

       加快(kuài)金融監管數字化智能化轉型。積極推進監管大(dà)數據平台建設，開發智能化風(fēng)險分(fēn)析工(gōng)具，完善風(fēng)險早期預警模塊，增強風(fēng)險監測前瞻性、穿透性、全面性。逐步實現行政審批、非現場監管、現場檢查、行政處罰等各項監管流程的标準化線上化，确保監管行爲可(kě)審計(jì)、可(kě)追溯。完善監管數據治理(lǐ)，打通信息孤島，有效保護數據安全。加強金融監管基礎設施建設，優化網絡架構和運行維護體(tǐ)系。

       金融管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)具有很強的政治性、人(rén)民(mín)性，我們要深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，自(zì)覺踐行“兩個維護”，以對曆史和人(rén)民(mín)負責的态度，埋頭苦幹，守正創新，堅定不移地推進金融治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化。

（摘自(zì)《黨的二十大(dà)報告輔導讀(dú)本》）